“Nel procedimento amministrativo, allorché l’amministrazione abbia espressamente abilitato l’istante all’uso del fax per la comunicazione delle osservazioni ai motivi ostativi all’accoglimento del ricorso, il rapporto di conferma costituisce prova dell’avvenuta trasmissione del documento, con conseguente presunzione di conoscenza dello stesso da parte del destinatario, il quale può vincerla solo fornendo la prova rigorosa della mancata [...]